产权不分大小 小产权房说法是所有制歧视

作者:胡德平

12月18日,全国政协常委、经济委员会副主任胡德平在第四届财新峰会主题晚宴上发表演讲时表示,“小产权房”、大产权房都是产权房,应该享有平等的法律地位;如果按使用土地的性质去定义产权的“大”与“小”,其实就是“所有制歧视”,应当改变。

胡德平认为,目前小产权房已经成为农民重要的财产性收入来源。如今城镇化、工业化和农业现代化加速发展,对农民进城设定了进入门槛,农民退出农村时,也需要有退出机制。”

“农村住房制度要跟上来。不管大产权房、小产权房,其实都是产权房,都应有合法的平等地位。今后再分大小,我认为就是所有制的歧视。”

他认为,在下一步农村改革中,要禁止的应只是违反政府规划的,擅自改变土地用途建设的违法建筑。正是基于此,中共十八届三中全会《决定》提出,要“建立城乡统一的建设用地市场”,并允许农民的土地经营权、农村住房财产权的抵押、担保和转让。

胡德平指出,一些媒体刊发了误读《决定》的文章。他以《人民日报》12月16日刊发的“小产权房不能再火”的文章为例。这篇文章提出,中国现在已经到了“倒逼小产权房退市”的时候了,而且还“刻不容缓”。“这个文章的理论根据是,小产权房是在农村集体土地建设的,未缴纳土地出让金等费用,因此应该退出市场。这是错误的说法。”胡德平说。

他指出,土地出让金是政府出租国有土地使用权而取得的地租或者若干年的地租。但是,“小产权房”是建筑在农民土地上的房屋,不存在缴纳土地出让金的问题,因为土地是农民的土地,而非国家的土地。反而,开发商应该向农民集体缴纳土地出让金。

胡德平指出:“以未缴纳土地出让金而否定小产权房的根据不足。那种认为房屋只能建在国有土地上才算合法,并继续征收农民土地搞房地产的做法,今后恐怕行不通了。

在演讲最后,胡德平指出,如何深化全面改革,一切书斋里的解读都无法给出完美的答案。唯有开放、民主、科学的社会主义实践才能回答未解之谜。中国应该走自己的路,坚持正确的改革方向。只有这样,中国人才能对世界、对人类做出自己的贡献。

 

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