陈全生:我们要深刻认识新常态,积极适应新常态。

作者:陈全生

陈全生:我们要深刻认识新常态,积极适应新常态。

针对企业家比较关注的宏观经济情况,国务院参事陈全生用大量数据和图表曲线的方式,与企业家们分享了他对未来经济形势的预测和分析。

陈全生介绍说,10月国家统计局公布了一系列最新数字,称经过初步核算,今年前三季度国内生产总值419908亿元,按可比价格计算,同比增长7.4%。其中一季度同比增长7.4%,二季度增长7.5%,三季度增长7.3%。统计局新闻发言人盛来运总结今年以来经济运行中有五大亮点:一是产业结构在孕育着新的突破;二是需求结构有积极的变化;三是收入分配结构有所改善;四是区域结构有所改善;五是资源环境成本的消耗有所减少。但是同时,盛来运指出,三季度增长速度有所回落的原因是多方面的,有去年同期对比基数比较高的原因,更主要的是因为三季度以来,经济结构调整的阵痛超出预期。这句话在国内外引起特别关注。

“超出预期,这也正是证明未来一段时间里中国的经济发展仍面临不少困难和挑战。其比较明显能说明问题的数字就包括国内发电量,往年作为夏季用电高峰的8月份,发电量竟然同比下降了2.2%。公路运输量、铁路运输量、工业增加值等一系列下行的数字,都从一定程度上印证了经济下行的态势。”陈全生强调,四中全会之前,在介绍四中全会决定起草过程时,习近平总书记提到“我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有”,这两个“前所未有”至少说明了中国目前的一些状况:GDP持续十个季度走低,将很多在高速发展中被隐藏的深层次问题和矛盾,比如固定资产投资持续低迷、房地产市场的不景气、银行的危机、土地财政的捉襟见肘、消费市场增长潜力受限,甚至是官商勾结、贪腐窝案等都暴露出来了。在这样的形势和局面下,我们提出经济“新常态”是非常明智的。

他说,我们要深刻认识新常态,积极适应新常态。考虑到人工成本上涨、“421结构”老龄化的压力、资源和环境的承载力等因素,未来经济增长的重要指标不再是高速度,而是高质量和高效益;不能依靠大量的物资投入,而是要依靠创新科技。

陈全生分析认为,虽然当前经济形势比较严峻,但基本格局并没有改变,中国经济未来还是向着良好的方向发展。他说,基本格局有两个方面:一个方面是中国GDP增长的总体趋势没有变,中国GDP每年增加7.5%,就相当于阿根廷全部GDP的1.41倍。目前全球经济形势还比较低迷,中国已经是第二大经济体、经济总量庞大。二是,中国的“五大”基本优势没有改变:第一个优势是强大的居民储蓄,这是全世界任何一个国家都无法相比的;第二个是巨大的市场需求,也就是社会消费者零售总额,这项包括13亿人衣食住行的数据在2001年时是4.3万亿,目前是23.4万亿,增长了5.5倍,年均增长14.9%;第三是中国城镇化进程,每年都有将近两千万人进城;第四是制造业转型升级的空间,制造业要从中低档向中高档迈进,但那并不意味着现在要将劳动密集型产业全盘放弃,这是需要一个过渡的;第五是专业技术人才的低成本,虽然目前人口数量红利在逐渐减弱,但人口质量的红利依然存在,现在跨国公司都纷纷在中国布局研发中心,看重的不是中国设备或技术水平,而是大量低成本的科技人才。

国务院参事陈全生认为,目前经济下行,企业倒闭破产、停产、半停产、放长假的情况比较多,我们不对经济进行"强刺激",没有增加赤字、也没有降息,只是定息降准、定向减税,那么为保住就业,就只能深入改革,改革企业登记制度、投资审批制度、支持小微。

针对金融体制改革这个庞大的话题,陈全生将破题之处瞄准了如何有效解决中小企业贷款难的问题,他一针见血地指出,"今年1-8月新增登记注册的企业就有八百多万,出现了井喷式增长,新增至少一千多万个岗位,这非常好。户均1.2人的小微企业出生了,接下来的问题是怎么活下去、怎样才能活得好?在融资难、贷款难的情况下,大量增加小微企业就等于给自己'挖坑布雷',因为资本金总有用完的时候,大银行甚至是新成立的民营银行都根本解决不了小微企业融资贷款的问题,因为目前的机制不对。"他认为要利用熟人社会弥补信用体系的不足,应允许成立股份制社区性民营小银行。

陈全生具体解释说:不是在商业银行设立中小企业贷款部,而是要在中央银行和地区大行设立民营小企业小银行管理局;大银行实行行员制、工资加奖金,小银行实行雇员制、个人收入与贷款管理;大银行运行靠严格规范的管理制度,小银行靠亲戚、朋友、老乡等熟人社会;小银行只吸收本社区的存款,也只贷给本社区的企业;大银行划区经营,大银行对大企业,小银行对小企业。

"美国有上万家小银行为中小企业服务,大飞机不落小城镇,高射炮不打蚊子,必须改变机制才能解决中小企业融资难的问题。"陈全生说。

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