高尚全:财政不要像过去那样撒胡椒面 有去无回

作者:高尚全

由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”于2014年11月22日在北京举行。本届论坛主题:变革与决策。中国经济体制改革研究会原会长高尚全出席并发言,他表示,不要用传统的方式,而要通过市场化来分配财政资源。他建议成立政府性基金,通过专业化团队运作,带动社会化资本投入,起到四两拨千斤的作用。“不要像过去,财政撒胡椒面,有去无回,既不公平还有腐败。”

以下为发言实录:

高尚全:我为会议提供了一份材料,题目是“新常态下的全面深化改革”,讲了三个问题,第一个,怎么样认识新常态;第二个,中央怎么样应对;第三个,全面深化改革的几个重大问题。因为只有几分钟,所以我想简要讲两点。

第一,怎样有效配置财政资源。因为我们政府手里的钱很多,怎样有效配置?李克强总理曾经讲过,他说我们好多钱都在睡觉、打呼噜,怎么样把打呼噜的钱用到惠民生、调结构上面来,确实有这个问题。

我看到一个资料讲了,2013年,政府的基金有多少呢?5.23万亿的人民币,这5.23万亿都掌握在国家政府手里,有的打呼噜也不知道打了几十年了。怎么样把这个钱用好,现在各方面议论很多。

最近讲了好多基金、收费的东西,政府基金费税的收入,政府政策想企业或者是个人收的费用,这个钱到底怎么用好,确实文章很多。

2010年广东省“十二五”要拿出100亿支持新兴产业,每年20亿,手里很好的一个支持政策。这个钱怎么用,财政厅到底怎么用,他来分配。

后来我建议,成立一个新兴产业基金,起到四两拨千斤的作用,不要用传统的分配财政资源,要通过市场化来分配财政资源,这个建议广东的领导们接受了。

再找一个新兴产业基金,政府拿出5亿,结果带动了大概10倍社会资本,真正起到四两拨千斤的作用。通过市场化,不是传统的分配资源,取得了效果。

因为成立了一个基金,基金有一个团队,所以会很慎重地去投入,不像过去财政撒胡椒面,有去无回,有的不公平,甚至腐败,这个市场化运作很公平,效果很好。

第二个问题,新型城镇化。我去年到下面调查,有的地方搞得比较好,确实有新的增长点。

但是我感觉到,新型城镇化要素双向流动,单向流动要素流到城镇里,将来农村弄的破破烂烂实现农业现代化,怎么解决二元结构?农村怎么富起来?这个问题解决不了。

所以习近平同志到了福建就提出来,全面实现小康不要忘记农村这一头,所以农村这一头不能忽视,全面小康怎么实现?

我觉得关键在农村,如果农民不能富起来,农村面貌不能改变,小康社会是不好实现的。

实现小康社会农民怎么富起来?农民有资产,有承包的土地,有宅基地,有房子,但资产不能变为资本,所以农民不能富起来。

昨天我看见国务院发了一个文件,农村的承包地怎么样流转的问题。解决这个问题,怎么从城里流到农村,城里现在有这个需求,因为城里的空气不太好,就要到农村。

第二,现在可以依靠互联网解决这个问题,不用到城里开店,在农村搞网站也可以。

有一个北京郊区的村官,他有知识,他搞过互联网,有经验,开设网店,一上网大家进货了,包括韩国、日本都上货了。

他在农村雇上几个劳动力就解决了,农村经济发展了,他也受益了,解决了农村劳动力的问题,二三十个劳动力解决了。所以现在互联网时代,不一定要到城里,在农村搞一个网店也可以实现。

我去年夏天到吉林省延边二道白河这个小镇,我住的地方旁边开了一个小店,卖长白山的土特产。

他赚了钱了,赚钱以后觉得现在有了商机了,我到农村去,城市里的小店继续开,到农村去,到农村去干什么呢?

第一,办旅馆,长白山旅游经济,办旅游,第二,办餐馆,第三,办小超市,这样一弄生意很好,还可以通过网上来接待客人,生意很好。

他的老板跟我说,一天卖了7个小鸡,因为东北小鸡和蘑菇很有名的,他发了财。农村先投入40万,后来又投入40万,结果旅馆开起来、超市也开起来了、餐馆也开起来了,这样双向流动的话农村能富起来。

所以我觉得双向流动要开拓渠道,城市里有知识的、有经验、有资金的人到农村去创造环境,这样城乡经济能够协调发展,将来农村的小康社会能够实现,二元结构、农业现代化也能实现了。

所以我觉得,双向流动不是单向流动,我们过去农村的资源流到城市里,农民变居民,城镇化了,现在双向流动,城市里的要素也流到农村,这样能够实现小康社会、农业现代化,解决二元结构问题。

关键字: 胡椒面
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