郭万超:文化产业发展必须处理好三大关系

作者:文/郭万超

在我国经济发展进入新常态的大背景下,文化产业作为正蓬勃发展的新兴产业,凭借独特的产业属性和优势,成为现代经济发展的新亮点。为了促进我国文化产业健康快速发展,从总体上看,必须正确处理好以下三大关系。

处理好社会效益与经济效益的关系

中共十八大报告提出,要坚持把社会效益放在首位,社会效益和经济效益相统一,推动文化事业全面繁荣,文化产业快速发展。这是对文化发展的总体要求,在公益性文化事业和经营性文化产业两个领域中要具体分析,有所区别。

在计划经济体制下,文化产品与服务由事业单位提供,也就不存在社会效益与经济效益的关系问题。随着我国经济体制改革的深化,深化文化体制改革和发展文化产业被提上重要议程。文化市场应运而生,文化产品与服务的提供者除了公益性文化事业单位,还产生了经营性文化产业。这样,文化市场上的文化产品与服务不仅具有了教育人民、引导社会的意识形态属性,还产生了通过市场交换获取经济利益、实现再生产的重要的经济属性。

公益性文化事业主要是为了满足人民群众的基本文化需求,是以政府为主导,以公共财政为支撑的,公益性、均等性、基本性、便民性等是其主要属性。因此,它不仅要把社会效益放在第一位来考虑,而且它的基本功能与根本任务是追求社会效益的最大化,经济效益只是处于附属地位。

但经营性文化产业则不一样,它主要是满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求,是以市场为主导,以大量竞争性企业为支撑的,商品性、竞争性、排他性等是其主要属性。因此,文化产业要在把社会效益放在首位的前提下,努力追求更大的经济效益。

要处理好大企业与中小微型企业发展的关系

从文化产业发展战略上讲,一方面要培育具有较强竞争力的跨行业、跨区域、跨国界的大型文化企业集团,带动整个产业的发展和国际化水平的提升,另外还要积极鼓励中小文化企业发展,做到骨干文化企业要顶天立地,中小文化企业要遍地开花。

目前,前一方面强调的比较多。创意产业不同于传统产业,很多都是灵活、富于创新的中小企业,如独立工作室、时装设计公司、小型文艺公司、数码设计公司、广告公司等,这些企业适合以民营企业的形式存在和发展。从国外经验看,整个文化创意行业的增长主要依靠私营的中小企业。因此,增加政府对民营文化创意企业支持力度,吸引大量民间资本投入文化创意产业,大力发展民营文化创意中小企业,是中国文化创意产业的重要环节。

由于小企业在创业之初往往会遇到很多困难,政府应该采取有效的政策措施,在资金援助、咨询建议、知识产权保护、技能培训、网络服务和场所等方面给予大力扶持。尤其考虑扶持那些有明确商业模式和发展规划前景的中小企业。

要处理好“引进来”和“走出去”的关系

“引进来”和“走出去”是加快我国文化产业发展的重要方式。根据研究机构报告,2010 - 2013 年,中国文化产品出口贸易额逐年攀升,年均增幅达17.2%。2013 年,中国出口文化产品总额91.9 亿美元。从最近举办的第五届北京国际电影节来看,共吸引了来自25 个国家和地区的展商,国际展商超过一半。中国文化企业走出去也迈开了重要步伐。万达集团收购美国AMC 院线。中国的四达时代集团是目前非洲第二大数字运营商,在非洲14 个国家开展数字电视运营。

尽管中国文化产品出口在近几年发展较快,但出口规模仍然偏小,仍然存在较大的文化贸易逆差,从全球文化产业发展来看,高新技术、数字内容、自主知识产权的新兴文化产业是发展趋势,而中国目前的文化产品结构相对传统、单一,缺乏自主知识产权、高利润和高附加值的原创文化产品,在全球文化市场中中国所占比重仅为4%,发展空间有待进一步挖掘。

从文化产业比较发达的北京市来看, 文化进口大大超过出口,失衡严重。据海关统计, 2011 年北京地区累计进出口文化产品5.7 亿美元。其中,出口1. 7 亿美元,进口3. 9 亿美元。

文化国际影响力是通过文化的输出来实现, 文化出口水平低大大影响了我国的文化影响力,也与我国丰富的历史文化资源极不相称。文化的输出包括了文化事业和文化产业的输出。为了加强文化产业出口,必须完善文化出口产业相关规划和配套政策;为文化出口产业营造良好的法制环境; 制定文化出口产业指导目录;打造文化出口产业的品牌;发挥海外华侨、华人和留学生的作用。


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