张立栋:营商环境究竟有多重要

作者:张立栋

营商环境有多重要?

很多时候,它就是你生意甚至生活的全部。

最近再次听到许多营商环境的信息。信息之间冲突感很强——比如,李克强总理在短短一周之内接连三次提到要“优化营商环境”,并且响亮提出“营商环境就是生产力”。

一方面,仍能听到一些坏消息。比如某地企业不堪政府部门不作为甚至一些工作人员的无端滋扰,好端端的企业最终被折腾到破产走人。

当然,个别地区的个别案例并不能否定中国整体营商环境不断改善的事实。

根据世界银行发布的《全球营商环境报告》,中国营商便利度近3年在全球排名跃升18位,其中开办企业便利度大幅上升31位。

但我们恐怕不应满足于此。李总理持续强调“营商环境就是生产力”恰恰表明在改善营商环境方面还有许多事情要做。

就拿世行的报告来说,2002年开始他们有意识记录全球营商环境,就是要给所有投资者一个参考体系,告诉人们各地的官僚商业壁垒有多高,有多许可证要求和掠夺性税收制度需要防备等等。

实际上,涉及到具体地区和公司,营商环境的参考指标还需要进一步细化。比如,有法是一回事,执法又是一回事;此外,官员不作为或乱作为带来的高昂成本并不能体现在标准的评价体系中,但它对企业来说却攸关性命。

不久前,中国民商组织国内部分企业家赴美考察交流。我们发现,即便是美国这样老牌奉行“市场”主导的国家,政府在打造良好营商环境过程中也是不遗余力的。

因为这里有一笔大账要算——国与国之间竞争,谁能提供更好的营商环境,谁就能吸引资本,更好地发展实体经济。

因此,千万不能低估营商环境的重要性,“造环境”要远大于“找项目”,它会对一个地区甚至国家产生深远影响。

话又说回来了,营商环境究竟由哪些因素构成?

有人说是指伴随企业活动整个过程(从开办、营运到结束的各环节)各种周围境况和条件的总和,其中最重要的是法律体系。

在我看来,营商环境不仅是围绕企业的法律法规,更是一种整体社会氛围。它包含价值观的建设,比如,是否尊重规则,是否保护产权,是否鼓励自律以及有节制的索取利润等等。

换句话说,它是一项涉及经济、社会的系统工程,也是一个国家或地区软实力和影响力的重要体现。

当下,营商环境改善的紧迫性不言而喻。它不仅仅来自日趋激烈的国际竞争,更是国内企业减负和长期发展的呼声,只有降低制度性交易成本,才能真正引导预期,让财富创造者安心,社会这艘大船的“压舱石”才更为牢固。

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