迎接共享时代

作者:文/《中国民商》记者 庄双博

迎接共享时代

党的十九大报告提出,“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”。在此之前,共享经济连续两年被写进政府工作报告,发展共享经济也是“十三五”规划确定的目标。而共享经济的概念也早已在现实社会生活中如火如荼,从共享单车、共享充电宝、共享WiFi到共享汽车、共享练歌房、共享健身房、共享住房等,这一新兴概念以百变之姿深入了大众的生活。

可以说,共享经济正在从一个新鲜事物变成我们生活的一部分,我们不知不觉已然进入了一个“共享时代”。

中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平评价称,共享经济是对人的权利的发展——从拥有权、使用权到创造权。共享经济正成为自法国大革命以来,人类的又一次产权制度革命,正在创造一个既非公有制经济,亦非私有经济的混合所有制的新产权制度,解决了纠缠人类已久的公私矛盾。

这场革命,将会颠覆今天的经济和社会结构。

 

何为共享经济

共享经济,一般是指以获得一定报酬为主要目的,基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。其本质是整合线下的闲散物品、劳动力、教育医疗资源。有的也说共享经济是人们公平享有社会资源,各自以不同的方式付出和受益,共同获得经济红利。

共享经济这个术语最早由美国德克萨斯州立大学社会学教授马科斯·费尔逊和伊利诺伊大学社会学教授琼·斯潘思于1978年发表的论文《群落结构和协同消费:基于日常生活方式》中提出。其主要特点是,包括一个由第三方创建的、以信息技术为基础的市场平台。这个第三方可以是商业机构、组织或者政府。个体借助这些平台,交换闲置物品,分享自己的知识、经验,或者向企业、某个创新项目筹集资金。

罗宾·蔡斯在其所著的《共享经济:重构未来商业模式》中指出:“传统经济发展所基于的理念是,财富是通过一点一滴地囤积资产再将其售卖累积起来的。这就是我们发明专利、版权、商业机密、证书和保密条例等的原因。我们都会存储东西,将它们放在身边保存好,相信这就是我们(包括个人、企业、机构和政府在内)获取价值的方式。这样做的结果就是造成了巨大的损失——本可以被充分利用的产能严重过剩。在仔细研究那些人人共享组织成功的原因时,我们一次又一次地看到了开放、关联资产和理念所能带来的巨大价值。”蔡斯女士通过自身生活中遇到的小问题——丈夫开车上班后接送孩子无车可用,买车不划算、借车不方便、长时间租车不现实——进而考虑社会中大多产品都没有物尽其用,而共享经济正是解决这一问题的最佳途径。

在国内,共享经济和分享经济经常被混为一谈,大多数人认为共享经济就是分享经济。而阿里研究院高级专家孟晔博士在接受《中国民商》采访的时候指出,“分享经济”是Sharing Economy的中文翻译,强调“分享行为”,很多情况下“共享经济”是意思完全一致的另一种中文翻译,人们通常将二者混用,就没想把区别说清楚。孟晔认为,“共享经济”更接近于强调“消费及生产领域的协作”。如此来看,“分享经济”只不过是“共享经济”的一个阶段、一个子集,“共享经济”不断演进,反映着人类基本经济形态的变革。

“全球最大的出租车公司Uber没有一辆出租车;全球最热门的媒体所有者Facebook没有一个内容制作人;全球市值最高的零售商阿里巴巴没有一件商品库存;全球最大的住宿服务提供商爱彼迎(Airbnb)没有任何房产。”最近这段在朋友圈里广为流传的描述也无不在表明,共享经济正在创新中颠覆着人们生活中一些习以为常的观念。

 

共享经济在中国

共享经济之所以能够在国内大行其道,与国内的经济发展现状有必然的关系。罗宾·蔡斯提出的共享经济公式为:产能过剩+共享平台+人人参与。在生产力相对发达的今天,国内在很多行业产能过剩的迹象已经比较明显。而中国的互联网——尤其是移动互联网的迅猛发展在世界上是有目共睹的,这为共享平台的搭建和“人人参与”的便捷打造了坚实的技术基础。在共享经济公式中的三个条件项都具备的情况下,共享经济能够在国内飞速发展也就成为水到渠成之事。

中国的共享经济平台发展已经开始在国际同类平台发展中占据了相对主导地位。随着美国版共享单车、印度版支付宝、新加坡版饿了么、泰国版淘宝、印尼版今日头条等相继出现,也表明中国的共享经济和互联网经济已经走在世界的前列。英国《金融时报》刊文称,如果说原来是中国在模仿硅谷,那么现在是硅谷在模仿中国。中国共享经济的发展在国际上也受到广泛的认可,爱彼迎(Airbnb)全球公关总监丽兹·谢安在接受国内媒体采访时曾谈到:“中国共享经济的发展令人印象深刻,走在世界前列。”

事实上,共享经济在中国并非新生事物。据中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平研究,分享经济就是“不问谁拥有,但问谁使用”。也就是说,不要问姓“社”姓“资”,也不要问国有还是集体所有。

姜奇平介绍,1970年代末中国农村改革的本质就是不问拥有但求使用。不要问土地是国家所有还是集体所有,要问谁来种这个地,这是第一次拥有权和使用权分离的浪潮——这就是分享经济。城市的承包制也一样,不问资本归国家、集体还是私人拥有,但问谁使用机器制造产品,这是拥有权和使用权分离的第二次浪潮;中国的信息革命,是拥有权和使用权分离的第三次浪潮,不问谁拥有,不问信息归国家、集体还是外资私人拥有,但问谁使用——网商与双创人员使用平台虚拟资产。不求拥有(姓什么),但求使用(叫什么)。

姜奇平称,拿破仑时代发生的工业革命是一次产权核聚变,现在分享经济是产权的核裂变。产权制度通过核聚变和核裂变两次革命,产生巨大的经济能量。核聚变就是支配权和使用权合并成同一种权利。支配权对应的是买的权利,使用权对应的是租的权利。

“农业社会是两权分离,工业社会是两权合一,信息社会又两权分离,中间存在着一个明显的否定之否定规律,也就是隔代遗传。” 姜奇平指出,“分享经济是一场产权革命,而且是法国大革命以来最伟大的革命。”

颠覆效应

共享经济在刚刚进入人们视野的时候就引起两种截然不同的反应:一种反应是新奇、感到便捷并享受其中;一种是恐慌、内心抗拒并惴惴不安。之所以引起这两种截然不同的反应是因为共享经济对资源更加合理的利用和对落后产能的颠覆效应。

在Zipcar成立早期的几个月里,蔡斯讲到,她总是做同一个噩梦:一个汽车租赁行业的恶棍冲进房间,恶狠狠地拿枪指着她和她的丈夫。原因是,她所创建的业务模式正在摧毁这个有着上百年历史的行业。

这并不是蔡斯的凭空臆想,因为共享经济确实在颠覆一些相对落后的产能。

据CNET报道,2014年6月12日,包括伦敦、巴黎、罗马和柏林在内的多个城市的出租车司机举行了罢工,抗议打车服务Uber对这个行业造成的冲击。

据美联社报道,2016年1月26日,法国出租车司机举行了全国性的抗议和罢工游行,游行主要针对不合理的工作条款以及叫车软件Uber带来的不公平竞争。

国内也有类似的情况发生,自2015年以来,各地出租车罢运事件频繁发生,主要原因就是的士司机认为网约车抢走了原本属于他们的乘客。而舆论对此的绝大多数评价反而是积极“支持”——“希望出租车能罢运一年甚至更长时间⋯⋯因为少了横冲直闯、四处加塞的出租车,路更通畅了”——造成这一评价的原因也有网友在评论中指出:“(出租车)下雨不拉,路近不拉,路堵不拉,带狗不拉,带孩子不拉,交接班不拉,加油不拉,行李多不拉。你们不是一直都在罢工吗?”也有出租车司机表示:“顾客是上帝,乘客们都在为我们的罢工鼓倒掌,赶紧上班吧,与其罢工不如把每一位乘客当成上帝。”

共享经济的这一颠覆效应主要表现在它的反垄断作用,Uber、滴滴出行的出现打破了之前出租车系统对城市内有中短途出行需求的行业垄断。同时,滴滴、Uber的诞生淘汰了产能落后的出租车(部分),与之相应的共享经济在其他行业也在不断地淘汰落后产能:共享单车的出现淘汰了地铁口趴活儿的黑摩的,Airbnb、小猪短租等民宿共享平台的出现淘汰了服务落后的旅馆酒店(部分),共享写字楼的出现淘汰了价格高昂、服务落后的写字楼,共享家政服务平台淘汰了中小型服务落后的家政中介机构⋯⋯

共享经济之所以能够颠覆某些行业或者行业中的一部分,究其原因还在于极低的交易成本、优质的服务和便捷的交易过程。共享经济借助于平台的大数据,在进行交易前都可以看到顾客对交易对象的服务评价,可以自由选择服务评分较高的服务提供方来提供服务。共享经济平台全部支持自主选择和在线支付,只需轻轻一个按键就可以获得高质量的服务,而服务评价机制也倒逼服务提供者竭尽所能提供优质服务以获得较高评价。从所有这些传统行业所没有的优势看来,共享经济淘汰落后产能的传统行业也就不足为奇。

创新效应

共享经济带来的不只是传统行业的颠覆,还有因共享经济而产生的新兴行业或者传统行业中的创新服务。

关于共享经济创新、补充行业服务内容的案例中,更为贴近人们生活的是外卖速递业和同城速递行业。iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示,餐饮在线外卖在2011年只有216.8亿元的市场规模,2014年已突破860.8亿元,而在2015年这个数字达到1250.3亿元, 2016年市场规模达到1662.4亿元,2017年市场规模有望达到2045.6亿元。

同城速递主要面对的是有物品同城内短时间内送达需求的客户。现有的较大平台有闪送、达达、人人快送等,此类平台与传统快递不同的是,多数的同城快递企业采用众包的方式,所拥有的骑士大多属于众包配送员,便于灵活调配海量兼职配送员,以更高效的方式完成不同区域的配送服务。速途研究院分析2017年同城速递的业务收入预计会达到800亿元。

共享经济本身就是新技术革命的产物,是一种新的经济形态、新的资源配置方式、新的发展理念,集中体现了创新的内在要求。同时,共享经济也是促进社会生产进一步创新的催化剂。共享经济通过消除信息障碍、降低准入门槛、重构信任关系、促进人际交流,促进了资源要素流动和供需高效匹配,有助于实现经济与社会、物质与精神、城乡之间、区域之间的协调发展。在共享经济的催化作用下,任何传统行业都可以进行更深一步的再创新,从而进一步促使资源利用效率最大化、经济发展绿色化、成果分配公平化。

对于及时搭上共享经济这趟高速列车的传统企业来说,也是多了一次涅槃重生的机会。

新的生产力,总是会带来新的产品、新的服务、新的生产关系。风口上的共享经济,如同亚马逊雨林那只蝴蝶所引发的“蝴蝶效应”,在充分挖掘闲置资源并充分利用的同时,正不动声色却浩浩荡荡地撼动着一些传统行业的经济结构根基,孕育出新的经济“春笋”。

共享单车火了,传统的自行车售卖店生意一落千丈,一度沉寂的自行车厂却飞来了大订单,生产卫星跟踪定位设备的公司也跟着红火了。飞鸽、永久、凤凰、喜德盛、凯路仕等传统自行车企业先后以不同的方式入局共享单车,飞鸽、凤凰与ofo达成合作,永久携手优拜。

不仅仅只是在共享单车领域,全球范围内的众多传统行业都已经加入或者有加入共享经济的欲望和趋势。

酒店行业巨头万豪集团(Mariott)和办公室共享企业Liquid Space公司开展合作。美国最大的有机食品超市全食超市(Whole Foods)利用共享经济配送服务商们提供配送服务。汽车巨头戴姆勒集团利用其闲置库存的汽车,创建了与既有业务模式全然不同的共享租车服务Car2go。

传统企业借助共享经济的东风,或联合共享经济平台或投资立项直接涌进共享经济大潮中,一方面固然可以更好地为客户服务,另一方面也是涅槃重生亦或弯道超车的绝佳机遇。

 

2017年冰火两重天

2017年12月8日,国家发改委发布《关于推动发展第一批共享经济示范平台的通知》(发改办高技〔2017〕2020号),支持发展一批共享经济示范平台,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育发展一批共享经济骨干企业,引导共享经济健康良性发展,培育新增长点、形成新动能。这对于共享经济的健康发展无疑是一次极大的激励。

但是反观2017年的共享经济,却是遭遇了“冰火两重天”——一面是共享经济业态越来越丰富,多行业实现高速增长;另一面是某些共享经济平台押金难退、关停跑路等负面新闻频发。

如同炼钢的淬火工艺,热到极致后还要泼一盆冷水,才能炼出好的钢材。而2017年末共享经济的去芜存菁正是要通过市场的检验,剥离落后的、不能适合当前社会发展的“共享经济”,最后能保留下来的才是真正的共享经济。

押金问题备受各方关注。悟空单车、小鸣单车、酷骑单车等共享单车项目相继停止运营。按照这几家企业公布的用户数粗略估算,难以退还的押金涉及金额近10亿元。同时,自2017年8月份以来,上海、北京等大中城市陆续出台规定,要求共享单车企业暂停新增车辆的投放。

另外,部分项目被指“伪共享”,商业持续性存疑。共享马扎、共享篮球、共享雨伞⋯⋯随着共享经济的兴起,一些“花式共享”项目陆续进入公众视野。这些项目是真有市场需求,还是只披着“共享”外衣,一时间引起诸多质疑。

很多舆论——包括个人和媒体——曾经公开表示,当前的共享经济已经不是最初的共享经济,其本质不过是打着共享经济旗号的分时租赁。然而回归共享经济的本质,就是分时租赁。只不过最初的预想是个人与个人之间分时租赁,而现在由于资本和公司的介入,变为了公司面对个人的分时租赁。所以,分时租赁的本质没有变,在共享经济中一个产品被关注的仍旧是使用权。共享经济没有真伪之分,只有成败之别。

虽然共享经济的发展出现了一些乱象,但业内人士认为,只要坚持发展和规范并重,其未来仍将保持高增长。

ofo联合创始人张巳丁认为,个别企业的衰落代表不了整个行业。只要能达到资源的优化配置,就还会有更多共享领域出现。

国家信息中心分享经济研究中心预测,未来几年,我国共享经济仍将保持年均40%左右的高速增长。到2020年,共享经济规模会占到GDP的10%;2025年预计达到20%。

总之,共享经济经历了2017年乱象频发的“尴尬”现状,在监管和市场双重作用下,大浪淘沙已经开启。2018年,我们将迎来一个全新的共享时代。

 

共享经济需要共享诚信

“共享经济的核心本质,就是基于一种公民之间的契约精神,是建立在社会伦理和诚信文化基础之上的。”南京大学城市研究院副院长胡小武表示,以目前共享单车屡遭破坏为例,虽说是属于个案,但也无不启示:“共享”模式需要更好的社会环境支持,其中社会诚信机制的建立和培育非常关键,一定要推动市民的法制观念以及诚信素质的提高,使之与共享经济的发展相匹配。

南京航空航天大学教授张杰说,一方面要靠大众自觉,另一方面,文明也需要政府、企业等从制度上约束。“国人一直缺乏公共概念,没有对公共事务的担当,很多人会在公共事务中谋私利,这需要政府和市场联手,用制度约束个人行为,培育个人对公共行为的责任感。”

当然,诚信也是相互的。交易双方任何一方在诚信方面有所缺失都会造成交易的失败。近一年来有多家共享经济平台出现倒闭失联事件,数量众多的用户押金难以取出,让很多民众更对共享经济能否顺利推广产生怀疑态度。

目前有很多共享经济平台已经在这方面有所探索,多家平台联合蚂蚁金服的征信平台推出免押金提供服务。“芝麻信用分”是蚂蚁金服抢先布局征信市场的成果,通过大数据及云计算技术,从信用历史、行为偏好、履约能力、身份特质、人脉关系五个维度,客观呈现个人信用状况的综合评分,评分范围从350-950,分值越高代表信用越好。当前芝麻信用分已经逐渐渗透生活方方面面,成为不少行业降低不良交易风险的重要举措。共享单车、网购、在线租车、租房等都有信用分应用的踪迹。

除了“芝麻信用分”之外,不少行业与征信机构合作,结合自身行业特点,衍生创新出新的信用分评级机制,更加精细化、专业化。例如,摩拜单车推出摩拜信用分,其与前海征信合作建立用户黑名单,对用户偷盗或恶意毁车等行为,会通过后台数据分析追踪到该用户,将其拉入黑名单,对其信用评级做出调整。此外,还采用奖惩“信用分制度”,用户违停、损坏车辆等行为将会被扣除信用分。用户的信用分低于80分时,价格也将翻倍。

在免押金的模式下,即使创业企业真的出现经营问题,损失也不至于蔓延至用户身上,在小蓝单车的用户中,因为有100万左右的用户是凭借芝麻信用免押金骑行,因此避免了押金损失,虽然只是部分,但节省金额也达到了两亿元。芝麻信用总经理胡滔表示:“希望进一步推广信用免押模式,甚至消灭押金。”

监管与未来

对于共享经济在发展中出现的新趋势、新问题,相关部门在大力支持其发展的同时,监管思路也发生了较大的转变,不同于以往面对一些新的经济模式,监管部门开始的时候总是一味的放任,等其负面效应暴露出来的时候,就采取“一刀切”的禁止。直到其最后研究出监管规则的时候,这个行业或产业的信誉完全被破坏了,最佳发展机遇期也错过了。发展共享经济就要勇于在可控的范围内给它试错的机会。

“包容不是纵容,审慎不等于放弃监管。对于监管部门而言,一方面要坚持底线思维,增强安全意识,对于与人民生命财产安全、社会稳定、文化安全等密切相关的业态和模式,严格规范准入条件;另一方面要科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务,明确追责标准和履责范围,促进行业规范发展。”中国消法研究会副秘书长、北京阳光消费大数据技术研究院首席分析师陈音江说。

陈音江表示,对于共享经济这样的新生事物,在监管方面毫无经验可循,如何做到既管得住又放到位的“包容审慎”原则,确实考验着监管部门与全社会的智慧。

如何做到未雨绸缪、进一步健全共享经济发展的社会支撑体系,创新监管模式,创造世界一流的共享经济发展新环境,成为当今各级政府必须直面的现实问题。

中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平表示,要推动共享经济的发展,首先要坚持共享发展理念来发展共享经济。共享经济的核心特征是使用而非拥有,在产权上,它把所有权和使用权进行了分离,通过共有与分用这两个概念,分别概括了价值和使用价值的两个层面。

姜奇平表示,现代的共享经济是依据互联网发展起来的,因此要按互联网思维推进共享经济发展,通过基础业务与增值业务分享,扩大高端消费需求,提高用户体验,进一步释放消费潜力,同时充分利用社会治理,切实保障消费者权益。发挥平台作为信任体系建设主体的作用。加强诚信治理,政府与社会合作共同打击假冒伪劣、失信行为。明确政府放管结合,对分享经济实行“负面清单”管理,完善配套机制建设;实行差异化监管和适度性监管;加强基础设施建设,政府采购支持等。兼顾普遍服务和商业竞争结合的治理特点,注重对分享平台的社会治理。

党的十九大报告确定了共享经济在未来经济发展中的重要地位,将共享经济明确列为6个新的增长点之一,并要求其“形成新动能”,这为共享经济带来重大利好。有专家测算,2017年年底,我国共享经济交易规模将达4.5万亿元,未来几年将保持年均40%左右的高速增长。毫无疑问,我们正迎来共享经济的新时代。

(责任编辑 李秀江)

 

 

资料链接:

《关于促进分享经济发展的指导性意见》

2017年7月3日,国家发改委等八部门联合印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》,全文如下:

分享经济作为全球新一轮科技革命和产业变革下涌现的新业态新模式,正在加快驱动资产权属、组织形态、就业模式和消费方式的革新。推动分享经济发展,将有效提高社会资源利用效率,便利人民群众生活,对推进供给侧结构性改革,落实创新驱动发展战略,进一步促进大众创业万众创新,培育经济发展新动能,具有重要意义。近年来,我国分享经济创新创业活跃,发展迅速,利用“互联网+”,创造众多新业态,化解过剩产能,带动大量就业,显示出巨大发展活力与潜力,已成为推动大众创业万众创新向更广范围、更深程度发展的重要抓手和我国经济社会发展的“生力军”。但是, 分享经济发展也面临着认识不统一、制度不适应、保障不健全等诸多问题和挑战。按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的总 体要求,为加强预期引导,优化发展环境,促进分享经济发展,现提出以下指导性意见。

一、分享经济在现阶段主要表现为利用网络信息技术,通过互联网平台将分散资源进行优化配置,提高利用效率的新型经济形态。  

二、分享经济强调所有权与使用权的相对分离,倡导共享利用、集约发展、灵活创新的先进理念;强调供给侧与需求侧的弹性匹配,实现动态及时、精准高效的供需对接;强调消费使用与生产服务的深度融合,形成人人参与、人人享有的发展模式。

 三、促进分享经济更好更快发展,要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,以满足经济社会发展需求为目标,以支持创新创业为核心,以满足消费需求和消费意愿为导向,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,按照“鼓励创新、包容审慎”的原则,发展与监管并重,积极探索推进,加强分类指导,创新监管模式,推进协同治理,健全法律法规,维护公平竞争,强化发展保障,充分发挥地方和部门的积极性、主动性,支持和引导各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。

四、合理界定不同行业领域分享经济的业态属性,分类细化管理。加强部门与地方制定出台准入政策、开展行业指导的衔接协调, 避免用旧办法管制新业态,破除行业壁垒和地域限制。清理规范制 约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项,进一步取消或放宽 资源提供者市场准入条件限制,审慎出台新的市场准入政策。拟出台各项市场准入、监管措施,必须事先公开征求公众意见,充分开展咨询评估,提高政策透明度。坚持底线思维,增强安全意识,对于与人民生命财产安全、社会稳定、文化安全、金融风险等密切相关的业态和模式,严格规范准入条件。

五、坚持包容审慎的监管原则,探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与的分享经济多方协同治理机制。强化地方政府自主权和创造性,做好与现有社会治理体系和管理制度的衔接,完善分享经济发展行业指导和事中事后监管。充分利用云计算、物联网、大数据等技术,创新网络业务监管手段。加快网络交易监管服务平台建设,实施线上线下一体化管理。平台企业要加强内部治理和安全保障,强化社会责任担当,严格规范经 营。行业协会等有关社会组织要推动出台行业服务标准和自律公约,完善社会监督。资源提供者和消费者要强化道德约束,实现共享共治,促进分享经济以文明方式发展。

 六、根据分享经济的不同形态和特点,科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务,明确追责标准和履责范围,研究建立平台企业履职尽责与依法获得责任豁免的联动协调机制,促进行业规范发展。平台企业应建立相应规则,严格落实网络主体资格审查,保护消费者合法权益,积极协助政府监督执法和权利人维权。资源提供者应履行信息公示义务,积极配合相关调查。 消费者应依法合规使用分享资源。

七、引导平台企业建立健全消费者投诉和纠纷解决机制,鼓励行业组织依法合规探索设立分享经济用户投诉和维权的第三方平台。依法严厉打击泄露和滥用用户个人信息等损害消费者权益行为。加强对分享经济发展涉及的专利、版权、商标等知识产权的保护、创造、运用和服务。鼓励金融机构结合分享经济需求,创新金融产品和服务。研究制定适应分享经济特点的保险政策,积极利用保险等市场机制保障资源提供者和消费者的合法权益。

 八、鼓励和引导分享经济企业开展有效有序竞争。切实加强对分享经济领域平台企业垄断行为的监管与防范,维护消费者利益和社会公共利益,营造新旧业态、各类市场主体公平竞争的环境。严禁以违法手段开展竞争,严厉打击扰乱正常的生产经营秩序的行为。

 九、积极发挥全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和金融信用信息基础数据库作用,依法推进各类信用信息平台无缝对接,打破信息孤岛,建立政府和企业互动的信息共享合作机制,充分利用互联网信用数据,对现有征信体系进行补充完善,并向征信机构提供服务。积极引导平台企业利用大数据监测、用户双向评价、第三方认证、第三方信用评级等手段和机制,健全相关主体信用记录,强化对资源提供者的身份认证、信用评级和信用管理, 提升源头治理能力。依法加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息在线披露,大力推动守信联合激励和失信联合惩戒。平台企业要健全信用信息保全机制,承担协查义务,并协同有关部门实施失信联合惩戒措施。

十、鼓励和支持具有竞争优势的分享经济平台企业有序“走出去”,加强对外交流与合作,积极开拓国际市场,构建跨境产业体系,打造国际知名品牌,培育具有全球影响力的分享经济平台企业。

 十一、大力推动政府部门数据共享、公共数据资源开放、公共服务资源分享,增加公共服务供给,提升服务效率,降低服务成本。完善相关配套政策,加大政府部门对分享经济产品和服务的购买力度,扩大公共服务需求。在城乡用地布局和公共基础设施规划建设中,充分考虑分享经济发展需求。鼓励企业、高校、科研机构分享人才智力、仪器设备、实验平台、科研成果等创新资源与生产能力。

十二、积极发挥分享经济促进就业的作用,研究完善适应分享经济特点的灵活就业人员社会保险参保缴费措施,切实加强劳动者权益保障。加大宣传力度,提升劳动者的自我保护意识。对与从业者签订劳动合同的平台企业,以及依托平台企业灵活就业、自主创业的人员,按规定落实相关就业创业扶持政策。

十三、研究完善适合分享经济特点的税收征管措施。依法加强对平台企业涉税信息的采集和税收风险分析工作,加快推进线上线下一体化管理。推广应用电子发票,不断提高分享经济纳税服务的信息化水平,持续增强分享经济纳税服务能力。

十四、建立健全反映分享经济的统计调查指标和评价指标。充分运用大数据等信息技术手段,创新统计调查方法,推动部门统计信息共享,多渠道收集相关数据并建立数据库,完善统计核算,科学准确评估分享经济在经济发展、改善民生、促进就业和增加居民收入、扩大国内消费等方面的贡献。

十五、加强释法、修法工作,按程序及时调整不适应分享经济发展和管理的法律法规与政策规定,不断优化法律服务。在相关立法工作中,根据国家有关战略部署和分享经济发展特点进行设计,加强制度与监管的适应性。根据需要及时研究制定分行业分领域分享经济管理办法。

 十六、各地区、各部门要担起责任,主动作为,切实加强对分享经济的深入研究,因地制宜,不断完善发展环境,创造良好社会预期,务实推进分享经济健康快速发展。鼓励有条件的行业和地区先行先试,充分发挥专业化众创空间、科技孵化器的支撑作用和双创示范基地的示范作用,不断提升服务能力,积极开展相关探索实践。“互联网+”行动部际联席会议要加强对分享经济发展的统筹协调和政策解读,条件成熟时推动成立分享经济专家咨询委员会,为政府决策提供重要支撑。

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